潮州市農貿市場管理辦法

(2023年6月9日潮州市人民政府令第11號公布 自2023年8月1日起施行)

2023-06-09 13:42
發布單位:潮州市人民政府辦公室
【瀏覽字體:

第一章 總則

  第一條 為加強農貿市場建設和管理,規范市場經營行為,維護市場交易秩序,根據有關法律、法規,結合本市實際,制定本辦法。

  第二條 本辦法適用于本市行政區域內農貿市場的規劃建設、開辦經營和監督管理活動。

  第三條 本辦法所稱農貿市場,是指符合規劃要求,由市場開辦者依法登記設立,有固定場地和相應設施,有若干入場經營者,對各類農副產品和食品實行集中、公開、現貨交易的場所。

  本辦法所稱市場開辦者,是指依法投資開辦農貿市場的法人和非法人組織;市場開辦者應當設立市場服務管理機構或者委托具有法人資格的市場服務管理機構對農貿市場進行服務管理。

  本辦法所稱入場經營者,是指進入農貿市場從事商品經營活動的自然人、法人和非法人組織。

  第四條 市、縣(區)人民政府負責組織領導、統籌協調農貿市場建設和管理工作;鎮人民政府、街道辦事處落實轄區管理責任,協助做好農貿市場建設和管理工作,加強對轄區內農貿市場的日常巡查工作。

  商務、市場監督管理、城市管理和綜合執法、住房和城鄉建設、衛生健康、公安、消防救援、自然資源、農業農村、應急管理等部門和機構按照各自職責,共同實施本辦法。

  第五條 市、縣(區)人民政府應當將農貿市場管理工作經費納入本級財政預算,制定并落實農貿市場扶持政策和措施。

  市、縣(區)人民政府應當結合當地實際,在農貿市場劃出專用區域,并指定場所和時間,扶持銷售農副產品。

  第六條 農貿市場交易活動應當遵循自愿、平等、公平、誠實信用的原則,遵守商業道德。

  農貿市場管理應當遵循公開、公平、公正的原則,并加強食品安全、環境衛生、疫情防控等方面的宣傳教育,引導公眾形成健康文明的消費習慣。

  第七條 鼓勵支持市場開辦者和入場經營者依法成立行業協會,建立行業公約,推進行業自律,促進行業規范發展。

  任何單位和個人有權對違反本辦法的行為進行投訴、舉報,有關部門和單位接到投訴、舉報后,應當按規定及時進行核查、處理和答復。


第二章 規劃建設

  第八條 農貿市場建設由市、縣(區)商務主管部門會同自然資源主管部門共同組織編制專項規劃,報同級人民政府批準后公布實施。

  編制農貿市場建設專項規劃,應當依據并符合國土空間總體規劃,與詳細規劃充分銜接,遵循總量合理、綠色環保、方便群眾的原則,邀請專家論證并征求社會公眾的意見。

  經批準的農貿市場建設專項規劃,不得擅自修改。確需修改的,應當按照原編制和批準程序辦理。

  第九條 市、縣(區)人民政府在實施新城區建設和舊城區改造時,應當將農貿市場作為公共服務設施一并規劃建設。

  本辦法實施前實際具有農貿市場用途的市場,且符合國土空間規劃的,應當納入農貿市場建設專項規劃。

  第十條 市、縣(區)人民政府組織土地供應,應當優先保障單建或者配建農貿市場建設用地,不得擅自改變已確定的農貿市場土地用途。

  第十一條 新建、改建、擴建農貿市場應當符合農貿市場建設專項規劃和建設與管理標準要求,并依法取得規劃許可。

  農貿市場建筑應嚴格按照基建程序進行建設并由建設單位按照技術標準和相關規定組織工程質量驗收和工程竣工驗收,經驗收合格后向頒發施工許可證的住房城鄉建設主管部門辦理工程竣工驗收備案。

  農貿市場設施和場所應當依法取得縣級以上住房城鄉建設主管部門出具的消防設計審查合格意見和消防驗收合格意見,或依法報縣級以上住房城鄉建設主管部門備案,取得備案憑證。

  農貿市場機動車和非機動車停車場,以及環境衛生、雨污分流排水、消防等基礎配套設施應當與市場建設主體工程同步規劃、同步建設、同步驗收、同步交付使用。

  本辦法實施前已設立的農貿市場,不符合農貿市場建設與管理標準要求的,應當按照建設與管理標準要求逐步進行升級改造;經改造后符合建設與管理標準要求的,由市、縣(區)人民政府給予補助。

  第十二條 鼓勵農貿市場開辦者按照國家、省文明創建等規范要求進行建設和改造,提升農貿市場服務管理水平。


第三章 經營規范

  第十三條 農貿市場開辦者應當依法向市場監督管理部門申請辦理市場主體登記,取得營業執照后方可進行農貿市場攤位、店鋪的招商招租和開業。

  第十四條 農貿市場投入使用、營業前,應當向縣級以上消防救援機構申請消防安全檢查;未經消防救援機構許可的,不得投入使用、營業。

  第十五條 市場開辦者應當承擔農貿市場日常管理責任,委托市場服務管理機構對農貿市場進行服務管理的,對市場服務管理機構的行為后果承擔相應的法律責任。

  第十六條 市場開辦者不得擅自改變農貿市場用途,通過轉讓取得農貿市場產權的,不得擅自改變農貿市場原用途。

  第十七條 市場開辦者享有下列權利:

  (一)按照核準的經營方式,在核準的經營范圍內自主經營;

  (二)按照合同約定收取市場場地和設施設備租賃等費用;

  (三)法律、法規規定的其他權利。

  第十八條 市場開辦者或者市場服務管理機構履行以下服務管理職責:

  (一)與入場經營者簽訂書面合同,約定經營內容、收費項目和標準、食品安全責任、環境衛生責任、公共安全責任等事項,明確雙方權利義務;

  (二)建立入場經營者檔案,檔案信息保存期限不少于經營者停止經營后六個月;

  (三)在市場顯著位置設置公示欄,公布農貿市場開辦者基本信息、服務項目、收費項目和標準、市場管理制度、食品安全信息、市場布局設計圖、管理人員名單、投訴舉報電話等信息;

  (四)嚴格按照市場布局設計圖設立檔鋪,規范入場經營者擺攤設點,生熟、干濕、鮮活經營區之間應有通道分隔;對入場經營者占道經營、擴攤經營或者流動經營的行為予以勸阻;

  (五)設置符合要求的公平秤等計量器具,并督促入場經營者使用國家法定計量單位和符合要求的計量器具;

  (六)引導入場經營者和消費者有序停放車輛;

  (七)加強對市場設施設備的維護維修,保障農貿市場運轉正常、標識清晰、秩序井然;

  (八)落實國家塑料污染治理有關要求,加強對市場內銷售和使用塑料購物袋的管理,督促入場經營者銷售、使用合格塑料購物袋;

  (九)在市場內劃定食用農產品自產自銷專用攤位,供臨時銷售自產食用農產品的銷售者使用,不得向自產食用農產品的銷售者收取攤位使用費;

  (十)公示自身營業執照及相關許可證,并督促入場經營者在醒目位置公示營業執照及相關許可證;

  (十一)法律、法規規定的其他義務。

  第十九條 市場開辦者或者市場服務管理機構應當按照下列要求,履行食品安全管理職責:

  (一)建立食品安全管理制度,制定食品安全事故處置方案,配備專職或者兼職食品安全管理人員;

  (二)按照食用農產品類別實行分區銷售;

  (三)建立食用農產品入場查驗制度,對經營食用農產品等與人體健康和生命安全有關的產品的入場經營者,審查其經營資格,并查驗產品產地證明或者購貨憑證、合格證明文件,發現銷售不符合法定要求產品或者其他違法行為的,及時制止并立即報告所在地市場監督管理及有關部門;

  (四)批發市場開辦者或者市場服務管理機構應當配備檢驗設備和檢驗人員,或者委托具有資質的食品檢驗機構,開展食用農產品抽樣檢驗或者快速檢測;

  (五)及時公布市場內食品、食用農產品抽樣檢驗結果及不合格食用農產品處理結果,主動公開食品安全管理人員信息和投訴舉報電話,并在公示欄公示;

  (六)法律、法規規定的其他義務。

  第二十條 市場開辦者或者市場服務管理機構應當按照下列要求,履行市容和環境衛生管理職責:

  (一)設置符合衛生標準的公共廁所、垃圾站和供排水等公共衛生設施,配備充足的保潔人員,建立健全相關衛生制度,落實環境清潔、消毒、通風等常態化疫情防控措施,保持良好的衛生環境;

  (二)遵守生活垃圾分類管理規定,設置符合標準的垃圾分類收集容器,督促場內經營者、引導消費者分類投放垃圾;

  (三)配備室內通風、清洗、消毒等設施設備,保持正常運行;

  (四)維護市場出入口市容衛生秩序,及時對市場內超出店鋪(攤)范圍經營、亂潑亂倒、亂搭亂建、亂張貼小廣告等損害市容和環境衛生的行為予以勸阻、制止;

  (五)法律、法規規定的其他義務。

  第二十一條 市場開辦者或者市場服務管理機構應當按照下列要求,履行公共安全管理職責:

  (一)明確消防安全責任人和管理人,建立消防安全管理制度,配備專(兼)職公共安全管理人員;

  (二)按照國家技術標準配備消防設施、器材,定期進行檢查維護,確保完好有效,配備安防監控等設施設備,并確保正常運行;

  (三)做好建筑物、構筑物、特種設備等安全管理工作,保證防火間距符合消防技術標準,保障消防車通道、安全出口、疏散通道暢通,不得在消防通道處占道經營或堵塞消防通道,不得占用防火間距;

  (四)遵守消防法律法規要求,不得采用易燃可燃材料裝修裝飾檔鋪,不得存放易燃易爆危險品,不得在市場內設置床鋪、宿舍住宿,注意用火用電安全,按國家技術標準敷設電氣線路,不得在市場內違規充電、停放電動自行車;

  (五)定期組織入場經營者開展消防安全培訓和疏散演練;

  (六)制定農貿市場突發事件應急預案,定期組織安全事故隱患排查,及時消除可能引發突發事件的隱患;

  (七)法律、法規規定的其他義務。

  第二十二條 市場開辦者或者市場服務管理機構應當按照相關防疫要求,履行防疫管理職責:

  (一)經營活禽的農貿市場,應嚴格執行《中華人民共和國動物防疫法》《廣東省家禽經營管理辦法》等關于活禽交易的有關規定,未附有動物檢疫合格證明的活禽不得進入市場交易;

  (二)農貿市場在活禽經營限制區范圍內的,實行活禽集中屠宰、冷鏈配送、生鮮上市;在非限制區范圍內且有經營活禽的,應當按規定設立相對獨立的鮮活家禽經營區域,實行封閉式屠宰加工,配備相應設施設備,建立消毒、無害化處理等制度,活禽銷售區、宰殺區與消費者之間應當物理隔離;

  (三)建立病媒生物防控制度,指定人員負責病媒生物防控工作,配備安全、有效的防控蚊、蠅、蟑螂、鼠和其他病媒生物的設施設備,確保市場內病媒生物密度控制在國家規定的范圍內;

  (四)建立定時休市或者區域輪休制度,休市或者輪休期間進行消毒和衛生防疫作業;

  (五)發生重大新發突發傳染病、動植物疫情時,應當依照有關法律、法規和應急預案的要求采取控制措施,并配合有關部門開展流行病學調查、環境衛生消殺等工作;

  (六)法律、法規規定的其他義務。

  第二十三條 市場開辦者或者市場服務管理機構不得明知入場經營者系無照經營或銷售假冒偽劣商品仍為其提供場地、保管、倉儲、運輸等條件。

  第二十四條 農貿市場合并、遷移、分立、撤銷、關閉或者變更重要事項的,市場開辦者應當按照合同約定的期限通知入場經營者,沒有約定的,應當在六十日前通知入場經營者,同時向社會公告,并依法辦理注銷登記或者變更登記。

  第二十五條 市場開辦者或者市場服務管理機構應當配合有關行政執法部門對農貿市場進行監督管理,協助處理交易糾紛,按要求落實行政指導措施,發現市場違法行為及時向有關行政執法部門報告。

  第二十六條 入場經營者、消費者以及其他人員應當在農貿市場指定區域停放車輛,并自覺遵守農貿市場管理規定。

  禁止消費者以及其他人員騎行或者推行非機動車、攜帶寵物進入農貿市場營業區域,但殘疾人使用殘疾人專用車輛,或者入場經營者在非營業時間送貨的非機動車除外。

  第二十七條 入場經營者享有下列權利:

  (一)要求市場開辦者提供水電、通風、公共衛生、公共安全等必要的經營條件;

  (二)向市場開辦者提出農貿市場服務管理方面的建議意見,并可以向有關部門報告;

  (三)法律、法規規定的其他權利。

  第二十八條 入場經營者應當遵守下列規定:

  (一)與市場開辦者或者市場服務管理機構簽訂入場經營書面合同,按照協議約定,在指定的地點或者區域從事經營活動,遵守市場功能區劃分規定,遵守農貿市場公約和經營管理規定;

  (二)向市場監督管理部門申請市場主體登記(自產農產品銷售者除外),取得營業執照,從事許可經營項目的,還應同時取得許可證,并在攤位醒目位置公示營業執照、相關許可證件;

  (三)遵守國家價格管理規定,經營的商品實行明碼標價,誠信經營,不得有價格欺詐等違法行為;

  (四)使用經依法強制檢定合格的計量器具,不得破壞計量器具準確度或者偽造數據,現場交易時應當明示計量單位、計量過程和計量器具顯示的量值;

  (五)按照規定嚴格執行商品進貨查驗和索證索票制度、進銷貨臺賬制度、不合格商品退市制度、商品和服務質量等保障制度,入場出示產品合格證明、產地證明或者購貨憑證(自產農產品銷售者除外),購貨憑證或合格證明文件等可溯源憑證保存期限不得少于六個月,配合市場開辦者或市場服務管理機構按照規定開展食用農產品檢測;

  (六)不得經營假冒偽劣商品;不得經營法律法規禁止銷售的動植物及其產品;不得經營應當檢疫、檢驗而未經檢疫、檢驗或者檢疫、檢驗不合格的農副產品和依法應當標識而未標識的農副產品;不得經營法律、法規禁止銷售的其他物品;按照保證質量安全的要求貯存食品、食用農產品,并配備與之相適應的貯存設施;

  (七)經營熟食制品的區域應當按照生熟分開的原則設置,熟食檔應當設置預進間和售賣間,待加工食品和直接入口食品分開存放;

  (八)經營直接入口食品、熟食制品的經營人員,規范使用防塵、防蠅、防鼠等設施設備,穿戴清潔的工作衣、帽、口罩,持有有效健康證等;

  (九)禁止在農貿市場內屠宰家畜;

  (十)經營活魚及冰鮮水產的區域,場地設施應當按照標準要求進行設置,具備蓄水條件并防止蓄水外溢;

  (十一)經營泡菜等腌制食品的區域,應當獨立設置濾水、排水設施,防止污水外溢;

  (十二)活禽經營者每天收市后應當對活禽經營場所和用具進行清洗,并配合落實市場消毒清潔和休市等制度;  

  (十三)按國家有關政策要求,規范和限制使用不可降解塑料袋,不得銷售未標生產者名稱或執行標準編號的塑料購物袋,不得無償提供塑料購物袋;

  (十四)銷售物品陳列整齊有序,不得有違規占道、擴攤、搭建或者擅自流動經營等行為;

  (十五)落實衛生保潔制度,及時清理店(攤)范圍內的垃圾、雜物、積水等,做到商品歸位、垃圾入簍、排水到溝,確保攤位(店面)整潔、干凈;

  (十六)完善和落實防范、殺滅病媒生物措施,并由專人負責病媒生物預防控制工作;

  (十七)自覺維護消防設施,不得損壞、挪用或者擅自拆除、停用消防設施、器材,不得占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口、消防車通道,不得埋壓、圈占、遮擋消火栓或者占用防火間距,不得有使用明火作業、亂拉亂接電線和經營、使用、儲存易燃易爆物品等違反消防法律法規和危害農貿市場公共安全的行為;

  (十八)法律、法規規定的其他義務。


第四章 監督管理

  第二十九條 市、縣(區)人民政府應當建立健全農貿市場管理工作協調機制,加強對農貿市場以及周邊環境綜合整治工作,建立考核通報制度,明確各有關部門的監管職責,協調各職能部門開展專項治理、聯合檢查和執法工作;各職能部門應當密切配合,依照法定程序查處市場違法違規行為。

  各職能部門在日常巡查監管時發現不屬于本部門職責范圍的違法行為時,應當及時書面告知職責部門處理,職責部門應及時處理并向移送部門反饋處理結果。

  如遇重大突發公共衛生安全事件,市、縣(區)人民政府可以依法責令農貿市場關閉休業并指導相關部門和市場開辦者、市場服務管理機構做好防控工作。

  第三十條 市、縣(區)商務主管部門按照農貿市場專項規劃和相關標準要求,指導農貿市場建設,并履行有關商貿流通領域管理職責。

  第三十一條 市、縣(區)市場監督管理部門依法對轄區符合市場主體登記條件的農貿市場開辦者及入場經營者辦理登記,對轄區農貿市場開展食品安全監管巡查和按食用農產品類別實行分區銷售進行監督管理,指導和督促入場經營者落實進貨查驗、索證索票等食品安全管理制度,依法查處市場內違法食品經營、計量器具違規、違法廣告、未明碼標價、價格欺詐與不正當競爭、商標侵權、無證無照經營、經營及利用野生動物及其制品等違法行為,依法受理消費者投訴和舉報。

  第三十二條 市、縣(區)市容和環境衛生主管部門依法對市場內及周邊市容和環境衛生進行監督管理,依法取締市場周邊占道經營、亂搭亂建和亂擺亂賣行為,查處不履行衛生責任區清掃保潔義務等違反市容和環境衛生法律法規的行為,指導鎮人民政府、街道辦事處對農貿市場內市容和環境衛生的巡查工作,督促市場開辦者、市場服務管理機構、入場經營者履行市容和環境衛生責任。

  第三十三條 市、縣(區)城市管理和綜合執法主管部門在職責范圍內依法查處市場及周邊違反城鄉規劃行為。

  市、縣(區)住房和城鄉建設主管部門對轄區農貿市場的建筑工程施工過程實施監督管理,督促建設工程依法文明施工,查處有關違法行為。

  第三十四條 市、縣(區)農業農村主管部門依法對屠宰、經營或者運輸的動物以及動物產品進行檢疫,檢疫合格的,出具檢疫合格證明;檢疫不合格的,依法處理,不得進入農貿市場銷售。

  第三十五條 市、縣(區)衛生健康主管部門對農貿市場病媒生物預防控制工作進行監督管理,指導開展愛國衛生活動,指導市場從業人員的個人衛生健康工作和疫情防控工作,依法查處有關違法行為。

  第三十六條 市、縣(區)公安機關加強轄區農貿市場的治安管理,督促市場開辦者、市場服務管理機構建立安全保衛機構和落實安全保衛措施,及時查處欺行霸市等違法犯罪行為。

  公安交警部門規范和監管農貿市場周邊車輛停放秩序,依法查處有關違法行為。

  第三十七條 市、縣(區)消防救援機構依法對農貿市場遵守消防安全法律法規的情況進行監督抽查。

  第三十八條 市、縣(區)生態環境主管部門依職權監督管理農貿市場涉及環境污染的事項,依法查處有關違法行為。


第五章 法律責任

  第三十九條 市場開辦者或者市場服務管理機構違反本辦法第十八條第(四)(五)(八)(十)項規定,依照下列規定處理:

  (一)未對入場經營者占道經營、擴攤經營或者流動經營的行為予以勸阻的,由市場監督管理部門責令限期改正,逾期不改正的,處一千元以上一萬元以下罰款,情節嚴重的,責令停業整頓;

  (二)未設置符合要求的電子公平秤的,由市場監督管理部門責令限期改正,并處一千元以下罰款;

  (三)未落實國家塑料污染治理有關要求,加強對市場內銷售和使用塑料購物袋的管理,督促入場經營者銷售、使用合格塑料購物袋的,由市場監督管理部門責令改正,并可視情節處一萬元以下罰款;

  (四)未公示自身營業執照的,由市場監督管理部門責令改正;拒不改正的,處三萬元以下罰款。

  第四十條 市場開辦者或者市場服務管理機構違反本辦法第十九條規定,有下列情形之一的,由市場監督管理部門責令改正,給予警告;逾期不改正的,處五千元以上三萬元以下罰款:

  (一)未按食用農產品類別實行分區銷售的;

  (二)未制定食品安全管理制度或食品安全事故處置方案的;

  (三)未按要求配備食品安全管理人員、專業技術人員,或者未組織食品安全知識培訓的;

  (四)未在醒目位置設置公示欄,及時公布食品安全管理制度、食品安全管理人員、食用農產品樣品檢驗結果、不合格食用農產品處理結果、投訴舉報電話等信息的。

  第四十一條 市場開辦者或者市場服務管理機構違反本辦法第二十條規定,依照下列規定處理:

  (一)未設置符合標準的垃圾分類收集容器的,由市容和環境衛生主管部門責令限期改正;逾期不改正的,處一千元以上一萬元以下罰款;

  (二)未保持農貿市場環境整潔衛生的,由市容和環境衛生主管部門責令限期改正;逾期不改正的,處一千元以上一萬元以下罰款。

  第四十二條 市場開辦者或者市場服務管理機構違反本辦法第二十二條規定,依照下列規定處理:

  (一)未查驗進場交易活禽的動物檢疫合格證明,防止不合格的活禽進入市場的,由市場監督管理部門責令改正,給予警告;拒不改正的,處五千元以上兩萬元以下罰款;

  (二)未完善和落實防范、消除病媒生物的制度和措施的,由衛生健康主管部門責令其改正;逾期不改正的,處一千元以上五千元以下罰款。

  第四十三條 入場經營者違反本辦法第二十八條規定,經農貿市場管理人員勸阻無效的,由相關行政主管部門責令限期改正;逾期不改正的,依照下列規定處理:

  (一)亂倒污水、亂倒垃圾的,由市容和環境衛生主管部門責令改正,處一百元以上五百元以下罰款;

  (二)屬于強制檢定的工作計量器具,未按照規定申請檢定或超過檢定周期而繼續使用的,由市場監督管理部門責令其停止使用,并處五百元以下罰款;經檢定不合格而繼續使用的,責令其停止使用,并處一千元以下罰款;

  (三)使用不合格的計量器具給國家或消費者造成損失的,由市場監督管理部門責令賠償損失,沒收計量器具和全部違法所得,并處二千元以下罰款;

  (四)在市場內違規占道、擴攤、搭建或者擅自流動經營的,由市場監督管理部門責令限期改正,逾期不改正的,處一千元以上一萬元以下罰款,情節嚴重的,責令停業整頓。

  第四十四條 行政機關及其工作人員在農貿市場監督管理工作中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的,依法給予處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

  第四十五條 違反本辦法有關規定的其他行為,法律、法規已規定法律責任的,從其規定。


第六章 附則

  第四十六條 本辦法自2023年8月1日起施行。


国产99视频精品免费视频36_国产推特福利姬在线视频播放_日日碰日日摸嗷嗷叫免费视频_国产无av码在线观看